新華社記者魏弘毅、熊嘉藝

水利部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024年1至10月全國水利建設完成投資10888.5億元，已連續(xù)3年破萬億元，今年全國水利建設投資有望再創(chuàng)新高。

推動水利投資量質(zhì)齊升

12月初，青海省2024年第四季度水利工程集中開工。7項水利工程將同步啟動建設，涵蓋重大引調(diào)水、小型水庫、主要支流治理、新建灌區(qū)等多個領域。據(jù)統(tǒng)計，青海2024年以來已完成水利投資49.4億元，較去年同期增長3.3%。

青海的水利建設投資穩(wěn)步增長，是我國水利建設投資持續(xù)加力的縮影——

水利部數(shù)據(jù)顯示，我國2022、2023年水利建設完成投資分別為10893億元、11996億元，分別同比增長44%、10%，預計2024年全年水利建設完成投資將再創(chuàng)新高。

水利建設投資總量增長明顯，其投資領域也呈現(xiàn)多樣化分布。

具體而言，1至10月流域防洪工程體系建設完成投資4211億元，國家水網(wǎng)工程完成投資4759億元，水生態(tài)保護治理完成投資1138億元，此外還包括水文基礎設施建設、水利工程設施維修養(yǎng)護等方面投資。

這是2024年7月20日拍攝的三峽大壩。新華社記者肖藝九 攝

中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員吳有紅分析，近年來，水利建設投資力度持續(xù)加大，通過推動投資量質(zhì)齊升，可以進一步發(fā)揮經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多重效益。

這些效益在多地正在顯現(xiàn)：南水北調(diào)東中線一期工程累計調(diào)水超過767億立方米，保障了超過1.85億人的飲水安全；在粵港澳大灣區(qū)，珠江三角洲水資源配置工程支撐約1.7萬億元GDP用水需求，并為當?shù)厣鷳B(tài)安全提供保障；在浙江，前11個月水利建設投資累計吸納就業(yè)人口14.4萬人，同比增長7.9%……

水利部規(guī)劃計劃司一級巡視員謝義彬表示，水利部將繼續(xù)貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，管好用好中央預算內(nèi)投資、國債、地方政府專項債券等各類資金，切實提高水利建設投資的精準性、有效性。

投融資改革持續(xù)推進

前不久，水利投融資領域迎來重大突破。銀華紹興原水水利REIT成功在深圳證券交易所上市交易，全國水利基礎設施REITs第一單正式落地，募集資金近17億元。

REITs，“不動產(chǎn)投資信托基金”的英文縮寫。它以能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的不動產(chǎn)為投資標的，通過經(jīng)營管理不動產(chǎn)來獲取收益，即將不動產(chǎn)證券化。

“水利領域優(yōu)質(zhì)基礎設施存量資產(chǎn)豐富，但長期以來水利基建對財政投入依賴較高，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)難找‘用武之地’。”浙江省水利廳副廳長黃黎明介紹，以REITs為契機，水利行業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)將被進一步盤活，為水利投資打開更大空間。

社會資本是水利投融資領域的重要力量。近日，湖北省首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化交易在恩施州巴東縣簽約。交易標的為巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)廟坪河生態(tài)清潔小流域三尖觀林場林下1000畝地20年種植經(jīng)營權(quán)，交易金額184萬元。

隨著水利投融資改革政策體系持續(xù)完善，投融資路徑不斷拓寬：印發(fā)金融支持水利建設的指導性文件、積極拓展“節(jié)水貸”等綠色金融模式、開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易與水土保持碳匯交易……多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系正逐步構(gòu)建。

“經(jīng)過持續(xù)探索，水利投融資領域正在形成財政資金、金融信貸、社會資本共同參與的格局，有利于推動水利建設投資量質(zhì)齊升。”謝義彬說。

將投資進一步落到實處

冬日，黃河古賢水利樞紐工程建設正酣。該工程的建設不僅有利于完善黃河水沙調(diào)控機制，還將拉動周邊村民就業(yè)，提高周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉效率，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全國多地冬修水利正按下“快進鍵”：新疆大石峽水利樞紐工程“刷新”進度條，大壩主體高度達到233米；湖南椒花水庫將于明年下閘蓄水……記者從水利部了解到，在水利建設投資拉動下，今年以來我國已開工40項重大水利工程。

“在建工程將進一步保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，并發(fā)揮促就業(yè)、穩(wěn)增長的重要作用。”謝義彬說。

2024年1月8日，在湖北省襄陽市?？悼h馬良鎮(zhèn)拍攝的引江補漢工程輸水隧洞8號平洞施工現(xiàn)場（無人機照片）。新華社記者肖藝九 攝

水利建設，須當久久為功。

華北水利水電大學水利學院工程管理系主任李慧敏表示，政府應切實發(fā)揮監(jiān)管作用，確保資金在下達的過程中?？顚Ｓ谩⒙鋵嵉轿?；同時應根據(jù)水利投資項目所在地的經(jīng)濟、社會的發(fā)展需求，做好工程前期論證，避免因需求錯配而造成工程完工后的資源浪費。

“強化組織協(xié)調(diào)是確保資金落實的關(guān)鍵舉措?！眳怯屑t認為，要深化國家和地方工作機制上下聯(lián)動，部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌做好水利項目建設要素保障，協(xié)同推進項目實施要件辦理，為后續(xù)項目快安排、工程快實施、資金快使用奠定堅實基礎。

在水利建設資金落實到位的同時，也要保障水利工程建設穩(wěn)健可靠。吳有紅表示，要實施工程建設的全過程質(zhì)量管理，采用先進的科學技術(shù)和管理方法，提升工程質(zhì)量水平；水利工程各參建單位應對職工強化質(zhì)量管理教育培訓，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程提供人力保障。