作者：岳譚中

近期召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要踏實(shí)穩(wěn)住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和堅定推進(jìn)對外開放，要不斷完善“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”的政策工具箱。隨后，各部門根據(jù)中央部署密集出臺一系列增量政策，并不斷推動一攬子政策加速落地。

穩(wěn)就業(yè)：對企業(yè)加大擴(kuò)崗支持

就業(yè)事關(guān)千家萬戶，是最基本的民生。為此，“穩(wěn)就業(yè)”被放在“四穩(wěn)”中的最優(yōu)先突出的位置上。

人力資源社會保障部副部長俞家棟在4月28日的國新辦發(fā)布會上表示，將加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴(kuò)崗支持，對個人加大就業(yè)補(bǔ)貼支持，對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等。

2025 杭州市大學(xué)生就業(yè)·見習(xí)招聘會現(xiàn)場 韓傳號 攝

對已出臺的存量政策要全面落實(shí)，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼，延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率?！扒捌?，我們提高了穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元。近期，我們又會同財政部下?lián)芰?67億元的中央就業(yè)補(bǔ)助資金，為政策實(shí)施提供保障?！庇峒覘澱f。

中國人民銀行副行長鄒瀾在發(fā)布會上表示，將以更大力度推動落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。

據(jù)了解，在激勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面國家都做了政策儲備，將會根據(jù)形勢變化及時推出。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，將加快實(shí)施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措，確保政策直達(dá)群眾和企業(yè)。

與此同時，各部門正加速推動既定政策落地見效，包括提振消費(fèi)專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強(qiáng)化政策取向的一致性。

穩(wěn)企業(yè)：助力外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對外部挑戰(zhàn)

在加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革方面，商務(wù)部副部長盛秋平介紹，將加大“真金白銀”支持力度，推動“三增三減”。“三增”就是政府增加財政資金投入、金融機(jī)構(gòu)增加信貸支持、保險機(jī)構(gòu)增加內(nèi)貿(mào)險支持?！叭郎p”就是推動減免困難企業(yè)房屋租金、展位費(fèi)、流量費(fèi)，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本。

他還提到，積極推動汽車、家電、3C、家裝等外貿(mào)企業(yè)加入“以舊換新”支持范圍。在輕工、紡織服裝、食品等重點(diǎn)行業(yè)深入開展產(chǎn)銷對接、品牌對接、渠道對接，發(fā)動地方、協(xié)會、電商平臺、大型商超廣泛參與外貿(mào)優(yōu)品中華行活動。

在珠海格力電子元器件有限公司拍攝的6英寸碳化硅晶圓 鄧華 攝

在加強(qiáng)貿(mào)易金融支持保障方面，盛秋平表示，將會同相關(guān)部門進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險的承保規(guī)模和覆蓋面，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣去接單。中國人民銀行也將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對外貿(mào)依存度高、暫時遇到困難、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。

穩(wěn)市場：引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本下行

5月7日，中國人民銀行行長潘功勝宣布準(zhǔn)息雙降，加大宏觀調(diào)控強(qiáng)度。金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會當(dāng)天同步推出多項增量政策，以一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預(yù)期。

自5月15日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)（不含已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu)）。此次降準(zhǔn)分為兩部分：一部分是針對大型銀行和中型銀行降準(zhǔn)0.5個百分點(diǎn)，此舉可向市場提供長期流動性超過1萬億元；另一部分是完善汽車金融公司、金融租賃公司存款準(zhǔn)備金制度，階段性將其存款準(zhǔn)備金率從目前的5%調(diào)降至0%。

5月8日，中國人民銀行以固定利率、數(shù)量招標(biāo)方式開展了1586億元逆回購操作，下調(diào)政策利率0.1個百分點(diǎn)，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調(diào)降至1.4%。同日，下調(diào)個人住房公積金貸款利率0.25個百分點(diǎn)。

專家表示，此次準(zhǔn)息雙降，不僅有利于提振市場情緒，還有利于保持商業(yè)銀行凈息差穩(wěn)定，同時通過利率傳導(dǎo)，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本，鞏固經(jīng)濟(jì)基本面。

此外，降低個人住房公積金貸款利率還有助于支持消費(fèi)。個人住房公積金貸款利率下調(diào)，能夠有效降低居民購房門檻，更好滿足住房消費(fèi)需求，進(jìn)一步釋放剛性和改善性住房需求潛力，支持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

優(yōu)化兩項支持資本市場的貨幣政策工具、進(jìn)一步擴(kuò)大保險資金長期投資試點(diǎn)范圍、穩(wěn)妥推進(jìn)公募基金改革……中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等三部門出臺的多項政策舉措，目的是大力推動中長期資金入市，更好地持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場。

穩(wěn)預(yù)期：回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，提振發(fā)展信心

5月20日起，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行，“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”第一次被寫入法律。此前，我國發(fā)布了新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步縮減清單事項，為民營企業(yè)等各類經(jīng)營主體投資興業(yè)帶來了廣闊空間。這些政策的出臺，聚焦于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展面臨的短板，回應(yīng)了民營企業(yè)的關(guān)切，提振了企業(yè)的發(fā)展信心，將營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。

在優(yōu)化投融資環(huán)境方面，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出，要完善制度措施，降低制度性交易成本，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投資融資環(huán)境；明確支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，對引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)投資重點(diǎn)領(lǐng)域、完善融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制、提供更高水平投資服務(wù)等作出規(guī)定；在支持科技創(chuàng)新方面，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。