田祖蔭

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育搞得越扎實(shí)，教育強(qiáng)國(guó)的步伐就越穩(wěn)，后勁就越足。2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要(2024-2035年)》，要求辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，夯實(shí)全面提升國(guó)民素質(zhì)戰(zhàn)略基點(diǎn)。

2025年是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)全面開工、高位推進(jìn)之年。這一年，基礎(chǔ)教育重點(diǎn)做什么?概括來說，就是以加快建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系為目標(biāo)，堅(jiān)持立德樹人、育人為本，堅(jiān)持促進(jìn)公平、擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、試點(diǎn)先行，努力推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育朝著辦強(qiáng)辦優(yōu)的方向闊步前進(jìn)。

——加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。基礎(chǔ)教育是國(guó)民教育的起點(diǎn)，要為青少年形成正確價(jià)值觀扣好“第一?？圩印薄?025年，要實(shí)現(xiàn)公辦中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制全覆蓋，使學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到全面發(fā)揮，確保黨的教育方針融入教育教學(xué)全過程。

要進(jìn)一步增強(qiáng)思政德育實(shí)效，拓寬教育教學(xué)途徑，在提高針對(duì)性和吸引力上下功夫。今年，基礎(chǔ)教育司將開展中小學(xué)思政德育“入腦入心”行動(dòng)、“學(xué)英雄學(xué)模范”教育實(shí)踐活動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，并支持地方建設(shè)1000個(gè)中小學(xué)思政課實(shí)踐教學(xué)基地，使思政教育從學(xué)校小課堂延伸到社會(huì)大課堂。力求通過具象化、場(chǎng)景化的方式，破解思政教育抽象化難題，讓思政德育從“知識(shí)傳遞”轉(zhuǎn)向“價(jià)值內(nèi)化”。

——加快擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，提升基礎(chǔ)教育公共服務(wù)水平?；A(chǔ)教育關(guān)系著億萬家庭的幸福，是大民生。當(dāng)前，亟需健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。從近期看，要應(yīng)對(duì)小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)高峰。從長(zhǎng)期看，要特別關(guān)注不同學(xué)段人口變化的趨勢(shì)，學(xué)前教育學(xué)齡人口將明顯減少，義務(wù)教育學(xué)齡人口將先達(dá)峰后下降，高中將面臨學(xué)位緊缺。為此，要科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校，加強(qiáng)資源跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，避免“學(xué)位緊缺”“建設(shè)閑置”并存，提高區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡化水平。

學(xué)前教育法自2025年6月1日起施行。要在廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)的同時(shí)，以此為契機(jī)，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，探索破解學(xué)前教育投入、師資等瓶頸問題，提高公共財(cái)政投入水平，降低家庭教育成本。當(dāng)前，我國(guó)義務(wù)教育正處于邁向優(yōu)質(zhì)均衡的新階段，要進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，通過城鄉(xiāng)一體、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、擴(kuò)大優(yōu)秀教師交流輪崗以及數(shù)字化改革等，回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求、對(duì)教育公平的訴求。

高中教育發(fā)展長(zhǎng)期面臨“單一化”“差距大”等問題，解決這一問題需要在“多樣化”“均衡化”上下功夫。為此，將推進(jìn)科學(xué)教育特色高中建設(shè)和綜合高中建設(shè)兩項(xiàng)專項(xiàng)試點(diǎn)。前者聚焦科技類創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)，改革普通高中育人方式;后者通過職普融通緩解分流焦慮。同時(shí)大力開展縣中發(fā)展振興行動(dòng)，從最薄弱的縣中抓起，整體提升省域內(nèi)縣中辦學(xué)水平，改善地方基礎(chǔ)教育生態(tài)。

2月17日，四川眉山市彭山區(qū)第二中學(xué)學(xué)生在開學(xué)第一課科普活動(dòng)上觀看機(jī)器狗表演。新華社發(fā)（翁光建攝）

——聚焦內(nèi)涵建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。有專家提出，基礎(chǔ)教育的“基礎(chǔ)”絕不只是知識(shí)的記憶，不是解題的技巧，而是在充滿自由、尊重、寬容的環(huán)境中，讓孩子保持發(fā)展的個(gè)性、天性、好奇心、探求欲和獨(dú)立的思考力、自主的研究力、蓬勃的創(chuàng)造力，以及玩的智慧、愛的品質(zhì)、契約精神和強(qiáng)健的體魄。此言切中要害!提升教育內(nèi)涵，抓好“五育并舉”，應(yīng)是基礎(chǔ)教育的常態(tài)。

要以“雙減”撬動(dòng)基礎(chǔ)教育綜合改革，推進(jìn)校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)，同時(shí)在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻(xiàn)身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。為此，將推進(jìn)中小學(xué)科學(xué)教育發(fā)展行動(dòng)，開展“沃土計(jì)劃”和“脫穎計(jì)劃”試點(diǎn)，堅(jiān)持不掐尖、不“圈養(yǎng)”、重培養(yǎng)、輕選拔，逐步建立科學(xué)規(guī)范的創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)體系，做大國(guó)家戰(zhàn)略人才“蓄水池”。

國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)的智能場(chǎng)景應(yīng)用探索、“未來課堂”試點(diǎn)等新舉措正在重塑教學(xué)組織形式。要深入實(shí)施基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)建設(shè)，健全優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)供給長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提高教育數(shù)字化水平。

——深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)解決關(guān)鍵問題?；A(chǔ)教育是全社會(huì)的事業(yè)，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合。為此，將全力推動(dòng)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)，2025年50%的縣建立“教聯(lián)體”，聯(lián)空間、聯(lián)資源、聯(lián)責(zé)任，共同解決學(xué)生成長(zhǎng)過程中的突出問題?；A(chǔ)教育司將會(huì)同有關(guān)部門開展科學(xué)教育與人文教育融合活動(dòng)，以落實(shí)家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)、組織網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校等為載體，精準(zhǔn)開展家庭教育指導(dǎo)。

2025年還將推動(dòng)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革落地實(shí)施，開展落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南監(jiān)測(cè)。為強(qiáng)化育人導(dǎo)向、淡化升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)多元錄取，今年將加大力度推進(jìn)中考改革試點(diǎn)，通過命題、科目設(shè)置、招生改革等方式，進(jìn)一步避免分分計(jì)較、緩解考試焦慮。

我國(guó)的基礎(chǔ)教育在世界上是有優(yōu)勢(shì)的，要堅(jiān)定文化自信，把自己好的東西堅(jiān)持好，把國(guó)外好的東西借鑒好。2025年，基礎(chǔ)教育國(guó)際交流合作的頂層設(shè)計(jì)將進(jìn)一步優(yōu)化加強(qiáng)，提出規(guī)劃培育10個(gè)中小學(xué)國(guó)際交流特色品牌項(xiàng)目、100個(gè)中外基礎(chǔ)教育人文交流基地、1000所中外基礎(chǔ)教育特色學(xué)校等工作目標(biāo)。

——嚴(yán)格規(guī)范管理，提升基礎(chǔ)教育治理水平。近年來，各地依法治教、規(guī)范辦學(xué)水平不斷提升，但個(gè)別地方和學(xué)校仍然存在違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為。今年，將開展規(guī)范管理提升年行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線干部隊(duì)伍和廣大教師、教研員的政治意識(shí)、法律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，清理整治違法違規(guī)辦學(xué)行為。

要直面群眾關(guān)切，持續(xù)開展陽光招生行動(dòng)，堅(jiān)決整治“暗箱操作”“掐尖招生”“跨區(qū)域招生”等違規(guī)招生行為，增強(qiáng)招生工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度。同時(shí)組織開展中小學(xué)“護(hù)苗行動(dòng)”，做好校園欺凌防治工作，形成覆蓋物理空間與心理空間的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，通過推動(dòng)校園智能化安防建設(shè)等措施，確保學(xué)生安全、校園穩(wěn)定。(作者系教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng))

編輯：孫文豪