半月談?dòng)浾?陳浩明

騎行在上海奉賢區(qū)頭橋街道，一邊菜田綠浪翻滾，一邊荷塘漣漪輕漾，房前屋后綠意盎然。拐過(guò)彎，農(nóng)業(yè)AI試驗(yàn)基地內(nèi)，嶄新的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)施成為鄉(xiāng)間新景。當(dāng)?shù)厝嘶貞?，幾年前，這里還是同鄉(xiāng)人眼中的發(fā)展“吊車(chē)尾”。變化的發(fā)生，要從頭橋地區(qū)的“身份”轉(zhuǎn)變說(shuō)起。

“家具小鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)身

說(shuō)起頭橋，不少上海人都會(huì)想到它“家具之鄉(xiāng)”的名號(hào)。“20世紀(jì)90年代，頭橋在上海家具市場(chǎng)占據(jù)‘半壁江山’，很多人專(zhuān)門(mén)從市區(qū)過(guò)來(lái)買(mǎi)家具?！鳖^橋街道東新市村村民張先生回憶，改革開(kāi)放后，不少村民放下鋤頭開(kāi)起了家具作坊，一時(shí)間，當(dāng)?shù)亍凹壹覒?hù)戶(hù)是老板”的場(chǎng)景令外人稱(chēng)羨。

然而，由于品牌影響力不足、缺少統(tǒng)一規(guī)劃、安全環(huán)保隱患突出等問(wèn)題，粗放的家具作坊在市場(chǎng)迭代升級(jí)的浪潮中被逐漸淘汰。上海城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，這片繁榮一時(shí)的土地卻沉寂了下來(lái)。

“自2003年以來(lái)，頭橋地區(qū)投資規(guī)模減少，城鄉(xiāng)路橋、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力逐漸下降，用地布局混雜，經(jīng)濟(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)‘小散亂’，可以說(shuō)彼時(shí)頭橋面貌落后、發(fā)展緩慢?！苯值傈h工委書(shū)記沙成禹介紹，頭橋地區(qū)經(jīng)歷多輪行政管理權(quán)屬調(diào)整，1994年撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，2003年并入奉城鎮(zhèn)，2019年至2023年由國(guó)有企業(yè)開(kāi)發(fā)“代管”，最終在2024年7月掛牌成為上海市“最年輕的街道”。

2019年，頭橋全域被納入上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)。在迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也引發(fā)了大量外來(lái)人口涌入、公共服務(wù)需求日益凸顯等挑戰(zhàn)。由國(guó)有企業(yè)開(kāi)發(fā)“代管”在區(qū)域公共管理和服務(wù)上發(fā)揮了積極作用，但在行政執(zhí)法、社會(huì)建設(shè)等方面存在諸多不便。

頭橋群眾對(duì)社會(huì)管理優(yōu)化和公共服務(wù)精細(xì)化的需求，引起了奉賢區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。2023年12月，奉賢成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著手頭橋街道析出工作。次年1月，經(jīng)上海市委、市政府研究批準(zhǔn)，頭橋地區(qū)析出街道的區(qū)劃調(diào)整工作正式啟動(dòng)。此舉通過(guò)優(yōu)化奉賢基層政權(quán)設(shè)置，提升頭橋地區(qū)的社會(huì)治理和社區(qū)服務(wù)水平。

頭橋街道分水墩村咖啡館

把“投資于人”作為起手式

馬路兩側(cè)上百個(gè)批發(fā)交易攤位占據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)道，交通擁堵嚴(yán)重，安全隱患大;撤攤后垃圾成片，周邊居民苦不堪言——2024年7月，頭橋街道成立后，首先面對(duì)的是群眾反映強(qiáng)烈的瓦洪公路“馬路菜場(chǎng)”難題。

“我們沒(méi)有一刀切‘端掉’馬路菜場(chǎng)，而是‘疏堵結(jié)合’，一方面嚴(yán)打占道經(jīng)營(yíng)，疏通道路、整治環(huán)境，另一方面加快提供規(guī)范交易點(diǎn)，讓周邊菜農(nóng)可以正常賣(mài)菜。”頭橋街道辦事處主任歐陽(yáng)斌說(shuō)。再看如今的“馬路菜場(chǎng)”，擁堵嘈雜已然消失，取而代之的是整齊的攤位、規(guī)范的垃圾投放區(qū)、便利的洗手間。“馬路菜場(chǎng)”不再是“臟亂差”的代名詞，買(mǎi)菜也成了頭橋群眾的一種“休閑方式”。

“馬路菜場(chǎng)”不遠(yuǎn)處，是居民翹首以盼的綜合為老服務(wù)中心。街道成立半年后，這里正式揭牌營(yíng)業(yè)。半月談?dòng)浾咦哌M(jìn)服務(wù)中心大廳，老人們或?qū)Ｗ⒅鴬蕵?lè)游戲，或圍坐在一起，熱絡(luò)地聊著家常?！拔姨焯於紒?lái)這里，開(kāi)心得不得了，有老師帶著我們做操、玩游戲，孩子在市區(qū)也放心?！?1歲的周阿姨說(shuō)。中心負(fù)責(zé)人曹宏蔚接過(guò)話頭：“周阿姨剛來(lái)的時(shí)候還不怎么愛(ài)說(shuō)話，現(xiàn)在倒成了‘開(kāi)心果’?！?/p>

在62歲的退伍傷殘軍人徐國(guó)平心中，最令他有歸屬感的是頭橋街道北宋村成立的退役軍人服務(wù)站?！拔覀冞@些老兵成立了宣講團(tuán)，聯(lián)合有關(guān)單位一起進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，為學(xué)生、村(居)民等宣講革命故事?！毙靽?guó)平說(shuō)，身為老兵，能發(fā)揮余熱就是最大的幸福，“頭橋的改變是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的，每一位居民都有切身感受”。

鄉(xiāng)村巴士穿行田野間、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整改擴(kuò)建、老舊小區(qū)綜合改造煥發(fā)新顏、愛(ài)心義診送上門(mén)……出行、健康、養(yǎng)老、教育，街道成立一年來(lái)，聚焦“投資于人”，把民生工程、暖心實(shí)事作為發(fā)展的起手式，讓村(居)民在方方面面感受到了切實(shí)變化。

老人在頭橋街道綜合為老服務(wù)中心玩益智游戲 陳浩明 攝

新街道呼喚創(chuàng)業(yè)者

下轄11個(gè)行政村，頭橋街道無(wú)疑是一個(gè)非典型街道。身處超大城市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村又占相當(dāng)比例，頭橋被賦予了“著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)示范”的新使命。

新使命需要敢干能干的新隊(duì)伍。在奉賢區(qū)有關(guān)部門(mén)支持下，通過(guò)商調(diào)選調(diào)、公開(kāi)交流等方式，頭橋街道從奉賢區(qū)各委辦局及街鎮(zhèn)積極引才，組建了一支“創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍”。

“她渾身上下有使不完的勁兒!”頭橋街道分水墩村駐村選調(diào)生李欣蓉如是評(píng)價(jià)村支書(shū)王燕伶。2023年，在國(guó)企工作的王燕伶剛駐村時(shí)不禁疑惑：“這里的村容村貌怎么與多年前沒(méi)有兩樣?”但她并沒(méi)有畏難，入村就和班子成員探索村莊發(fā)展的新路徑。

“東西協(xié)作”成了縈繞在王燕伶腦海中的關(guān)鍵詞。她與城里來(lái)的運(yùn)營(yíng)方合作，積極聯(lián)系對(duì)接云南有關(guān)企業(yè)，一家鮮花咖啡館便在村里開(kāi)了起來(lái)?！邦櫩筒粌H能喝到云南咖啡，還能直接買(mǎi)到云南鮮花，館中藍(lán)底白花的扎染桌布也是來(lái)自云南的非遺作品?！蓖跹嗔嬲f(shuō)，除了咖啡館，村里還建成野趣園、親子菜園、商業(yè)街等，“村里的外村人越來(lái)越多，分水墩村也獲評(píng)2024年度上海市美麗鄉(xiāng)村示范村”。

“人少、事多，全在拼?！边@是街道黨政辦負(fù)責(zé)人施竹林對(duì)街道干部工作狀態(tài)的直觀感受，“我們拼的是時(shí)間，要讓群眾切實(shí)感受到變化;拼的也是服務(wù)，要努力提升群眾對(duì)街道的滿(mǎn)意度?！?/p>

發(fā)展壯大農(nóng)村三資、招商安商爭(zhēng)先進(jìn)位、社區(qū)整體改造更新……頭橋街道成立8大攻堅(jiān)項(xiàng)目突擊隊(duì)，為“后發(fā)者”拼出“加速度”?！敖值栏刹慷剂?xí)慣用‘創(chuàng)業(yè)者’來(lái)形容自己。”沙成禹說(shuō)，來(lái)到頭橋工作，挑戰(zhàn)與困難不可避免，但他相信，奮斗在“最年輕的街道”，本身就意味著無(wú)限可能。

編輯：孫文豪