為破解消防安全失控漏管難題，湖北省消防救援總隊(duì)會同地方政府及有關(guān)部門，創(chuàng)新推出警消聯(lián)防、行消聯(lián)動、防消聯(lián)勤、消地聯(lián)治的火災(zāi)防控“四聯(lián)”工作機(jī)制，堅持“內(nèi)部力量用足、外部力量用好”，打造全方位、多層次的消防安全防護(hù)網(wǎng)。

警消聯(lián)防：壓實(shí)責(zé)任筑防線

湖北省位于我國中部，是國務(wù)院批復(fù)確定的支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起的重要地區(qū)，守護(hù)好荊楚大地的消防安全至關(guān)重要。

在此背景下，湖北省消防救援總隊(duì)立足“大安全、大應(yīng)急”框架，深化與公安機(jī)關(guān)多警種協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，通過資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、平臺聯(lián)動，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、輻射全員的消防宣傳新格局。

在警消聯(lián)合行動中，充分發(fā)揮公安交管部門道路管控優(yōu)勢，在高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等人流量密集區(qū)域設(shè)立“平安驛站”，通過發(fā)放《道路交通安全與消防安全手冊》、播放警示教育片等形式，向司乘人員系統(tǒng)講解車輛自燃應(yīng)急處置、新能源汽車火災(zāi)撲救等專業(yè)知識，累計開展聯(lián)合宣傳活動120余場次，受教育群眾達(dá)5萬人次。

董新明總隊(duì)長深入十堰市鄖陽區(qū)調(diào)研“四聯(lián)”機(jī)制建設(shè)工作。袁占彪 攝

治安警種則依托“百萬市民學(xué)消防”專項(xiàng)行動，組織社區(qū)民警聯(lián)合消防網(wǎng)格員開展“敲門行動”，系統(tǒng)開展入戶宣教，同步建立社區(qū)微型消防站聯(lián)勤機(jī)制，排查整改電氣線路老化等隱患問題2300余處。

此外，省公安廳下發(fā)通知，推動將消防工作作為公安派出所重點(diǎn)任務(wù)同部署同落實(shí)，加強(qiáng)聯(lián)抓、聯(lián)查、聯(lián)管，加大對基層火災(zāi)隱患的排查與整治力度，有效提升“九小場所”的消防安全水平。

“這個接線板要穿管走，不能這樣亂拉亂接?！苯衲?月18日，在荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督員和派出所民警一起，對小賣部、小餐館等“九小場所”開展消防安全檢查。

2024年以來，荊州市消防部門以“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查、舉報投訴核查三類事項(xiàng)為執(zhí)法工作重心，在發(fā)揮防火監(jiān)督人員精準(zhǔn)執(zhí)法作用的同時，還充分發(fā)動公安派出所民（輔）警等基層力量對小微場所加強(qiáng)日常監(jiān)管。

同時，荊州市消防救援支隊(duì)還制定監(jiān)督檢查統(tǒng)籌清單，積極推動建立“一長一警一員”隊(duì)伍，定期組織公安民（輔）警、網(wǎng)格員開展消防監(jiān)管技能考評培訓(xùn)。支隊(duì)防火監(jiān)督科張笛說：“已明確一名分管消防工作的副所長、一名專（兼）職消防的民警和一名定點(diǎn)聯(lián)系的消防監(jiān)督員，定期開展考評培訓(xùn)跟班見學(xué)。”

在黃石市，當(dāng)?shù)叵啦块T聯(lián)合交警，常態(tài)化開展打通“生命通道”專項(xiàng)整治行動，推動解決占用、堵塞消防車通道的問題。2024年，黃石消防、交警部門聯(lián)合排查消防車通道98次，治理違停車輛1801輛。

在襄陽市，當(dāng)?shù)叵篮婉v村警務(wù)室持續(xù)開展“敲門入戶”活動，重點(diǎn)增強(qiáng)孤寡老人、留守兒童等特殊群體的消防安全意識。“通過分發(fā)宣傳手冊、舉辦小型消防知識講座等形式，廣泛開展普法宣傳，這樣的方式群眾更樂于接受。”襄陽市?？悼h堯治河村警務(wù)室民警周世安介紹。

行消聯(lián)動：整合資源聚合力

消防安全涉及各行各業(yè)，如何有效防范重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險、杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生，是消防安全治理面臨的重大課題。

湖北在省委、省政府協(xié)調(diào)下，構(gòu)建跨部門、跨層級的消防安全協(xié)同治理體系，整合資源，充分調(diào)動52個職能部門聯(lián)動發(fā)力，共同筑牢消防安全防線。

民政系統(tǒng)組建3600支服務(wù)隊(duì)，實(shí)施特殊群體“敲門行動”，為11.5萬名獨(dú)居老人、殘障人士建立專屬檔案，并安裝3.2萬套獨(dú)立式煙感報警裝置。教育系統(tǒng)打造“開學(xué)第一課+暑期特訓(xùn)+消防軍訓(xùn)”全周期教育模式，覆蓋1.7萬所學(xué)校。住建系統(tǒng)在重點(diǎn)場所設(shè)立2萬個宣傳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全知識宣傳全覆蓋。

人社與工會部門將消防安全知識納入職業(yè)技能培訓(xùn)范疇，提升勞動者的消防安全素養(yǎng)。此外，總隊(duì)聯(lián)合省氣象部門首創(chuàng)“消防+氣象”電視專欄，每周依據(jù)氣象變化精準(zhǔn)推送火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警，為民眾提前防范火災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。通過整合民政服務(wù)、學(xué)校教育、社區(qū)網(wǎng)格等領(lǐng)域資源，構(gòu)建立體化宣教網(wǎng)絡(luò)。

全省凝聚社會力量打造消防宣傳“同心圓”，依托3000余家行業(yè)協(xié)會、商會構(gòu)建三級志愿服務(wù)體系，吸納超百萬志愿者，成立2480支隊(duì)伍，開展“全城亮屏”行動，點(diǎn)亮軌道交通內(nèi)的500余塊電子站牌及3.27萬個小區(qū)內(nèi)的電梯電子屏。

同時，與銀行業(yè)協(xié)會合作，創(chuàng)新“金融+消防”服務(wù)模式，將消防安全宣傳與金融服務(wù)有機(jī)結(jié)合。依托楚商聯(lián)合會、廣告協(xié)會，推動2.3萬家企業(yè)建立常態(tài)化消防宣傳體系，激發(fā)民眾參與消防工作的積極性。

利用“村村響”廣播、廣電頻道等1.2萬個傳播終端，形成日均千萬次曝光的全媒體矩陣，全面建立“省級統(tǒng)籌、市級聯(lián)動、縣級落實(shí)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防宣傳從政府主導(dǎo)到全民參與的質(zhì)效躍升，為消防安全治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動能。

在十堰市，消防部門提請市政府發(fā)文明確鄉(xiāng)村民宿、私人影院、教培機(jī)構(gòu)等15類新興行業(yè)和交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，明確21個市直部門安全監(jiān)管科室、安全審批科室職責(zé)和專項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)。

與此同時，十堰支隊(duì)組織專班編印7.5萬冊消防安全工作指導(dǎo)手冊（隱患圖譜、標(biāo)準(zhǔn)課件、二維碼合集），發(fā)送給教育、民政、文旅、衛(wèi)健等15個行業(yè)部門，構(gòu)建“事前審批預(yù)防、事中監(jiān)督管理、事后問責(zé)倒逼”的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，推動重點(diǎn)行業(yè)部門開展“大警示、大曝光、大整改、大培訓(xùn)、大演練”五大行動，提升行業(yè)部門1.9萬余名監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患的能力。

“手冊很詳細(xì)地說明了如何查找各類場所的火災(zāi)隱患以及防火重點(diǎn)，只要我們對照做，隱患就不會錯查漏查?！笔呤袊帠|風(fēng)花果醫(yī)院醫(yī)療保障部部長陳超說。在恩施州，當(dāng)?shù)叵啦块T聯(lián)合衛(wèi)健部門組織全州169家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在崗職工和醫(yī)護(hù)人員，分198批次開展消防安全集中培訓(xùn)，培育1萬多名消防安全“明白人”。此外，恩施州消防救援支隊(duì)還組建技術(shù)專班，為單位隱患整改提供技術(shù)支撐，用心用情指導(dǎo)各單位隱患整改，恩施州來鳳縣人民醫(yī)院黨委副書記、院長廖真說：“消防安全培訓(xùn)不僅讓我們學(xué)會了滅火器、消火栓等消防用具的使用方法，也學(xué)會了在火災(zāi)發(fā)生時如何組織人員疏散逃生?！?/p>

恩施州消防救援人員指導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員使用過濾式消防自救呼吸器。李瓊 攝

防消聯(lián)勤：內(nèi)部挖潛促融合

為防范化解重大安全風(fēng)險、全面提升火災(zāi)防控能力，省消防救援總隊(duì)向內(nèi)部挖潛，通過織密防控網(wǎng)格、優(yōu)化工作機(jī)制、深度整合資源等舉措，打造防消聯(lián)勤的“湖北模式”。

在武漢市，每個基層大隊(duì)都設(shè)立了滅火救援和消防巡查兩個專班，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況量化隊(duì)站防消聯(lián)勤任務(wù)，制定勤務(wù)制度，定期開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。同時，消防部門以開展“周三巡防”行動作為抓手，實(shí)現(xiàn)滅火救援編隊(duì)與消防巡查編隊(duì)的力量互補(bǔ)和專業(yè)互補(bǔ)。

武漢市硚口區(qū)漢正街消防救援站副站長黎濤介紹說：“每次檢查由干部帶隊(duì)，4名消防員組成檢查組，對餐飲大排檔、棋牌室等人員密集場所進(jìn)行檢查，每周檢查不少于16家?！?/p>

在保障方面，武漢市構(gòu)建組織、制度、科技“三位一體”的保障體系，為指戰(zhàn)員配備執(zhí)法記錄儀，推廣應(yīng)用消防巡查APP，推動“自防自救”“鄰里互助”“區(qū)域聯(lián)防”機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控網(wǎng)和滅火救援網(wǎng)的深度融合。

武漢市硚口區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長肖朝陽說，消防監(jiān)督員在檢查時如果發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能現(xiàn)場整改的立即督促整改到位，不能整改的當(dāng)即錄入消防監(jiān)督移動執(zhí)法系統(tǒng)，之后，大隊(duì)監(jiān)督員會在規(guī)定時間內(nèi)依法處理。截至目前，全市已累計巡查單位3.5萬家次，防消聯(lián)勤工作成效逐步凸顯。

在荊門市，支隊(duì)把防消聯(lián)勤作為黨委重點(diǎn)工程，出臺了一批規(guī)定和工作制度等，明確工作職責(zé)和程序，堅持“預(yù)案修編”與“企業(yè)檢查”相結(jié)合、“滅火處警”與“簡易調(diào)查”相結(jié)合、“安保勤務(wù)”與“現(xiàn)場檢查”相結(jié)合，探索建立“三查、三聯(lián)、三陣”防消聯(lián)勤機(jī)制。

隨州、漢江等地消防救援支隊(duì)將應(yīng)急通信訓(xùn)練納入防消聯(lián)勤整體工作部署，利用無人機(jī)定期開展安全巡查和防火宣傳，讓消防安全知識“飛”入百姓家。

隨州市消防宣傳員為沿街商鋪店主講解消防安全知識。李林 攝

消地聯(lián)治：末端管控保平安

基層一線是消防安全工作的“主戰(zhàn)場”，而消防安全工作的薄弱點(diǎn)恰恰也在基層。為進(jìn)一步提升基層消防安全治理能力和水平，湖北省消防救援總隊(duì)不斷強(qiáng)化屬地末端消防責(zé)任落實(shí)，全面夯實(shí)基層消防力量建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援所1304個，推動有關(guān)市州實(shí)現(xiàn)縣級消防治理中心全覆蓋。

織牢全省消防安全網(wǎng)，離不開各級黨委、政府的重視和支持。咸寧市屬地政府和消防部門常態(tài)化開展兩類家庭和兩類機(jī)構(gòu)消防關(guān)愛行動，按照安全習(xí)慣、居住環(huán)境、健康狀況劃分為“高、中、低”三類風(fēng)險等級，逐一登記造冊、建檔立卡，實(shí)行“紅黃綠”三色預(yù)警和差異化幫扶，累計摸排特殊群體1.5萬余戶，消除火災(zāi)隱患2萬余處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立“1+3”聯(lián)系人包保責(zé)任制度，落實(shí)每月開展巡訪探視、重要時段每日消防提醒機(jī)制。

“我煮飯的時候鍋燒干了，感煙報警器立刻報警，我趕緊關(guān)掉燃?xì)庠??！奔易∠虒幨邢贪矃^(qū)永安街道雙龍社區(qū)嫦娥小區(qū)的居民萬解萍想起當(dāng)時的情景仍心有余悸。咸寧消防部門推動市政府利用殘保金85萬元，為5000戶安裝獨(dú)立式感煙探測報警器，實(shí)現(xiàn)了中高風(fēng)險特殊家庭消防安全監(jiān)控全覆蓋。

咸寧智慧消防服務(wù)檢測中心監(jiān)控主任杜時潤說：“兩分鐘內(nèi)如果險情未處置，我們的值守人員就會進(jìn)行二次干預(yù)處置，確保險情消除?！?/p>

此外，咸寧市政府還連續(xù)兩年出臺加強(qiáng)和規(guī)范基層消防力量建設(shè)指導(dǎo)性文件，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一委一所一隊(duì)”建設(shè)任務(wù)和工作職責(zé)，先后設(shè)立70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會、組建6個消防勤務(wù)中心、建成131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援所。

在黃岡市，市委、市政府出臺基層消防力量建設(shè)實(shí)施方案及配套任務(wù)清單，在縣（市、區(qū)）成立事業(yè)編制單位消防安全指導(dǎo)中心，配備事業(yè)編制69個。全市累計開展實(shí)地對口指導(dǎo)642次，督辦整改“三合一”高風(fēng)險問題8000余處。

在孝感市，當(dāng)?shù)匕凑铡罢龀忠龑?dǎo)、社會公益運(yùn)營、群眾免費(fèi)使用”的建設(shè)模式，共建共享3730個智能微型消防站，打通滅火救援“最后一百米”。2024年以來，全市微型消防站累計接處警1800余起。

目前，湖北省連續(xù)12年未發(fā)生重大火災(zāi)事故，后續(xù)湖北省將扎實(shí)有效推進(jìn)火災(zāi)防控“四聯(lián)”工作機(jī)制，構(gòu)建更智能、更高效的消防安全防控體系。（鄂消宣）